EU har beslutat att frysa ryska statliga tillgångar på cirka 210 miljarder euro på obestämd tid. Beslutet gäller tillgångar kopplade till Rysslands centralbank och är ett kraftfullt steg för att öka det ekonomiska trycket på Moskva efter invasionen av Ukraina.
Beslutet innebär en permanent frysning
Europeiska unionens råd meddelade att överföring eller återlämning av frysta ryska tillgångar förbjuds på obestämd tid. Därmed tas kravet bort på att enhälligt förlänga frysningen var sjätte månad.
Följaktligen minskar risken för blockering från enskilda medlemsländer. Däremot innebär beslutet också en tydlig juridisk markering mot Ryssland.
EU-ledare välkomnar åtgärden
EU:s utrikeschef Kaja Kallas och EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen har välkomnat beslutet. Enligt Kallas ska ryska tillgångar förbli frysta tills Ryssland ersätter Ukraina för krigets skador.
Samtidigt betonade von der Leyen att åtgärden stärker EU:s långsiktiga stöd till Ukraina. Därför ses beslutet som både ekonomiskt och politiskt avgörande.
Omfattar fler än centralbanken
Frysningen gäller inte enbart den ryska centralbanken. Den omfattar även:
- Juridiska personer och institutioner som agerar på ryska statens uppdrag
- Överföringar av reserver och finansiella tillgångar
- Organisationer som kontrolleras indirekt av ryska staten
Som ett resultat breddas åtgärden avsevärt jämfört med tidigare sanktioner.
Tillgångarna kan användas för Ukraina
EU-kommissionen har länge arbetat med en plan där frysta ryska tillgångar används som säkerhet för lån till Ukraina. Under modellen skulle Ukraina få omfattande krediter.
Å andra sidan ska återbetalning endast ske om Ryssland betalar krigsskadestånd. Därmed förskjuts det ekonomiska ansvaret tydligt till Moskva.
Belgien spelar en nyckelroll
En stor del av tillgångarna, omkring 185 miljarder euro, förvaras hos den belgiska finansjätten Euroclear. Belgiens premiärminister Bart De Wever har betonat att ett sådant upplägg kräver:
- Delat juridiskt ansvar inom EU
- Tydliga rättsliga ramar
- Internationell rättssäkerhet
Trots detta fortsätter diskussionerna på EU-nivå.
Ryssland hotar med rättsliga åtgärder
Ryssland har varnat för rättsprocesser och uppger att Belgien kan hållas ansvarigt om tillgångarna beslagtas. Emellertid står EU fast vid sin linje.
Frågan väntas bli central vid EU-toppmötet i Bryssel den 18 december, där stats- och regeringschefer ska diskutera nästa steg.
Ett av de kraftfullaste sanktionsbesluten hittills
Totalt uppskattas ryska statliga tillgångar frysta inom EU till cirka 210 miljarder euro. I kontrast till tidigare sanktioner är detta beslut både långsiktigt och strukturellt.
Vidare signalerar det att EU är berett att använda ekonomiska verktyg för att hålla Ryssland ansvarigt för kriget i Ukraina.
